我国正沿着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念方向迅猛发展，在各行各业产生极大影响。尤其将创新作为发展全局的核心，并且明确发展动力从主要依靠要素投入向创新驱动转变，提高全要素生产率，提升供给体系的活力和效率。毫无疑义，保安服务业和保安教育培训也必将顺应大势，转型升级，创新发展。中国保安教育培训要做大做强做优，就特别要注重顶层设计，打造智慧型保安教育培训。深圳保安服务公司以多年企业发展与保安教育培训的实践经验，并与国际保安同行交往中逐步形成对保安教育培训顶层设计的一些构想，以飨读者。

一、构想之一：在现实的基础上谋求发展之路

保安教育培训随着保安服务业的发展而发展，从无到有，基本形成保安教育培训体系。其标志是，已设立专门培训机构，部分政法类院校中设立了保安学课程；已有相应的教材，保卫管理员形成等级资格培训的成套教材；建成了一支专兼职的教师队伍，具备一定的专业教学培训能力；自《保安服务管理条例》产生后，公安机关对培训机构监管更具法治化。毋庸讳言，保安教育培训存在的问题也是有目共睹的：缺乏大安全理念，培训观念滞后，基本停留在一般保安员培训上，跟不上保安人才需求；办学体泵薄弱，体量小而散，地域差距大；保安教育培训内容在知识与技能诸方面未形成学科和等级指标体系，职业标准化水平较低；培训师匮乏，特别是缺少专职教师，这也影响了培训的研发能力；行业社会认同度不高也影响了保安教育培训的数量与质量。

中国保安教育培训的现状，说明中国保安教育培训正处于一个改革创新，全力发展，机遇与挑战共存的时期。可以预示的发展方向就是抓住我国大力发展职业教育的大好时机，切合中国保安业安全服务广阔市场的人才需求，借鉴国际经验，使我国保安教育培训早日实现市场化、科学化、职业化、国际化。

二、构想之二：在创新驱动下，突破供给不足的障碍

（一）以市场需求为导向，大力拓展培训范围。

保安市场需求是人们对安全需求的发展，是与传统安全，非传统安全，大安全相联系，是随着社会进步，人们生活水平提高以及企业发展所带来的需求。需求就是市场；需求就是培训发展的良机；需求就是培训机构的责任；需求就是创新变革的动力。新的需求便会产生新的保安，如国际化的安全管理、安全咨询、安全风险评估的现代“智慧保安”，与网络安全相关的“网络保安”，要人护卫的“随卫保安”，“走出去”企业的安全官等等。这些新保安迫切需要安保的新知识、斩技能，以往保安教育培训在低层次徘徊的局面必须改变。

（二）提高保安专业水平，促进保安教育培训科学化。

保安学列于治安学之下的现实，加之长期轻视保安学研究，保安教育培训的学科水平较低。其实在许多国家，保安学已是非常成熟的学科，许多综合性大学都开没了保安专业，培养本科生和研究生，有学士、硕士学位。美国开设私人保安业课程有300余所院校，50余所高校列为学士学位教育，9所高校列为硕士学位教育。事实上，我国保安业的专业化水平正在大幅度提升，行业细分中不仅有人防、技防、物防、犬防；而且有校园保安、医院保安、电力保安、铁路保安、海上保安、驻外保安等；服务种类划分中也有要人随卫、安全检查、安全风险评估、安全方案设计、安防技术设计等等。这些专业化的服务都具有相当的知识、技能含量，人才规格自然不是门卫巡逻人员可比拟，培训的科学化也不言而喻。

（三）围绕职业标准，中国保安教育培训向职业化转型。

保安教育培训必须与保安企业职业化相匹配。通常职业化标准有三：一是该职业已成为社会公认的专门职业和人们选择职业的主要目标之一，能吸引各类人才，特别是较高层次的专业人员；二是相当数量的人员长期从事这一职业，保持稳定的职业共同体；三是形成具有以职业特点的管理制度、用人制度和职业保障制度为内容的职业文化。《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）发布以来，我国已制定了保安企业和保安员岗位标准，虽然比较粗疏，但对提高保安行业职业化水平具有重大意义。职业标准为培训设立了目标标准，而培训类型的发展也可以为职业岗位细化提供依据。如安全检查，就可以从保安员大类中划分出专门岗位，并且可分为高、中、初三级安检员，安检员的等级培训地就依此划分。

（四）学习域外经验，创立自具特色的培训模式。

现代保安业已有200年的历史，形成一定的国际规范，完全值得我们学习借鉴。首先，要遵循法律规范。2010年联合国制定了《私营安保服务提供商国际行为守则》，明确了保安服务的性质、地位、目的、服务方式，其中对保安员培训规定“一开始并持续不断地接受专业培训…一公司将保存可充分证明员工参加各类培训课程并取得成绩，包括实践演练的记录”；其次，保安教育培训严格接受政府主管部门的认证监管，以确保培训内容的科学化与培训质量标准化；第三，实行开放、实用的职业资格证书与学位资格的双轨合一培训教育方式。如澳大利亚保安职业技能院校开设的“安全与风险管理四级”证书班，授课内容采用板块结合，将专业知识、实务操作、职业操守与职业健康、企业管理能力融合在一起，并与“学士学位”相连接。在大板块框架下，他们也能根据用人单位的需要“量身定制”课目，力求切合实际。域外保安教育培训经验有许多，对创立我国保安教育培训模式大有启示作用，但他们的“军事化”“警察化”的培训倾向对我国目前的保安教育培训还不太适合。

三、构想之三：在系统体系中构筑保安教育培训顶层框架。

保安教育培训体系包括办学体系、培训内容体系、培训主体体系和监管体系，现就主要问题概述之。

（一）办学体系向多元化发展。

中国保安教育培训属于职业技能教育，少数归属教育部门的职业教育，大多归属劳动部门的技能教育。世界上保安职业教育办学机构有政府的公共教育机构、社会力量设立的专门培训机构、企业出资举办的培训机构，也有政府与企业联合办学的院校。我国由于保安业一直隶属于公安机关，保安教育培训只在公安院校内有限进行，《条例》出台后，保安企业与公安机关脱钩，才有了保安企业设立的培训学校。这种培训学校既受公安机关管辖，又受教育部门或劳动部门管理，学校规模小，培养面窄，性质上类似小型培训公司。办学力量严重不足的现实，让我们清醒看到，大力发展中国保安教育培训，首先要有政府支撑的骨干型的保安教育培训教育院校，有利于保安教育培训正规化发展；其次要放开保安教育培训市场和降低保安教育培训机构的设置门槛，让更多的社会力量，更多的企业加入到办学的大军来。

（二）培训内容等级资格与类型水平相统一。

这里需要解决两大问题。

一是培训对象层次和等级岗位相匹配。目前对保安员的培训主要是上岗证培训和一至五级资格等级培训。在设计等级资格标准时已注意到职韭状况和职业能力倾向，设计者的初衷是良好的，但实践中发现资格培训同岗位技能结合不足，培训只为拿证，而非岗位所必需，这样的培训，必然走向应试教育。原因是注重了培训对象的文化程度而忽略了保安岗位经历，注意了等级间的知识衔接而忽略了岗位技能的累积。比如初中生只能申报五级，技工、中等职业学校毕业生可以直接申报四级，不管他是否从事过保安职业。如果以从业资格而言，更应该有岗位实践的经历，否则怎么能称得上“技能”？因此，等级资格必须与岗位层次相对应，在知识、技能、责任三大部分培训中，更应突出与岗位需求相匹配的技能等级培训。

二是要强化类型培训的设计。类型培训区别于上岗证培训和等级资格培训，其最大特征是专业性强，自身层级分明。类型培训是保安服务业专业细化的必然。一部分保安岗位技术含金量提升会明显区别一般保安员。如安全检查从手持仪、安检门到X光机检查、车辆检查、区域检查都对安全检查员的技能提出不同要求，这就需要专门化的培训，需要由浅入深的持续培训，甚至可以进入中国职业大典形成自身的等级培训。此外，类型培训还包括更具高端水平的专家型培训。如安全风险评估师、安全方案策划师的培训，专业性更强，知识水平、技能要求更高，受训对象一般都有一定的保安管理知识和经验，所以培训课程设计和培训方法更需综合性和科学性，完全区别于等级培训的保安管理师和高级保安管理师。类型培训尤其注重“量身定做”，需要高超的课程设计水平。

（三）充分发挥培训主体创新作用。

保安教育培训主体由三方面组成，即管理主体、教学主体、研发主体，目前三方面都显稚嫩，更需精心培育，也更抱有创新的期许。

管理主体指办学机构的领导者和管理者。由于保蜜教育培训机构的出资人是保安公司，要求盈利的目的非常明确，但培训保安人员素质要求又必须强调保安教育培训机构的社会责任，因此培训机构的负责人一定要将保安教育培训产业的发展与培育承担一定社会安全责任的保安人员的素养要求紧密结合起来，妥善处理好保安教育培训公司化与教育培训本质属性的关系。这样的责任人既要有企业家的抱负，又要有教育家的情怀，成为胸怀大志、敢于担当的保安教育培训的领军人物。

教学主体主要指教师队伍。保安教育培训的人才质量关键在教师。多年来，职业教育一直强调“双师”教学，即“讲师加工程师”，保安教育培训也离不开这个原则。现在保安教育培训的师资基本上是公安、司法院校的现职或退休教师兼任，由于强调了“教师资格证书”，排斥了一大批拥有丰富实践经验又有教学能力的保安实务者。此外，保安教育培训不断出现新领域，需要综合知识和技能的专业人才担任教师，而这些人往往也被拒之门外。解决保安教育培训师资困境的办法，关键是要建立培训师制度。按照各行各业的技能要求和教育训练必备的知识、能力，设置各行各业的高、中、初三级培训师，这对企业的技能培训是件功德无量的大好事。这件事只能指望政府有关部门来谋划了。

研发主体圭要指追踪市场需求，不断开发培训项目的研究团队。保安行业是新兴产业，保安教育培训更是刚刚起步，仅仅从现在使用的培训教材就可以看出教学内容的单薄。从岗位要求看，保安人员的职业细化是大趋势，那么适应这种细化的培训也要有新的课程规划。安保领域的扩大，培训市场也随之扩大，新的项目开发也顺理成章。

各类企业，特别是外资企业对安全培训已经从生产安全扩大到各种安全防范，迫切希望安保培训机构给予支持，这种独具企业个性的安全培训方案制作可是一个新科目。由此可见，保安教育培训不论从学科、技能发展，还是实际需要，切实需要一支能研究、能设计的专门团队。可以说，谁拥有一支占据领先地位的开发团队，谁就取得了保安教育培训的“制高点”。当然，这支队伍不是天生的，需要精心培育，特别是学校领导要慧眼独具，创造条件，舍得花大力气选拔、培养、使用。

（四）完善保安教育培训发展的督导方式。

督导的实质是强化法治，改善法治环境，目的是使教育培训机构规范化。事实上，有关部门也采取了许多措施加强督导，如年检、专家评估、规范化建设等，但形式大于内容，一方面被检查单位不胜其烦，忙于各种台账的应付，另一方面监管部门又觉得问题多多，收效不大。这两准悖论的境遇促使我们不得不改变现有的督导方式。笔者建议，能不能在两方面真正确立起评估体系。一是建立质量标准，采用国际通用的质量标准体系，并将执行权赋予有关监管部门，将考评结果进行公示。二是建立诚信体系，将有不诚信行为的培训机构纳入“黑名单”，作为对培训机构的训诫，也是监管部门执法的依据。这两大体系需要专门机构来执行，要用法律条款明令颁布，这个执法机构需要与现有的管理部门相区别，以便保证执法部门的独立性。